鉴于广东佛山房地产开发资质一级的重要意义，拥有一级资质的广东佛山南海区、禅城区、顺德区、三水区以及高明区房地产开发企业为何仍比较少，同时标杆广东佛山南海区、禅城区、顺德区、三水区以及高明区房地产开发企业继续有新增的一级资质房企。其困境主要为：

一、广东佛山房地产开发资质一级的申请要求——《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）

1.从事房地产开发经营5年以上；

2.近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

3.连续5年建筑工程质量合格率达100%；

4.上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

5.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；

6.工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

7.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

8.未发生过重大工程质量事故。

二、广东佛山房地产开发资质一级申请的困境

1.税收因素：因税收属地主义因素，政府各个区域都要求竞得人在竞拍成功后，在属地成立一家项目公司专门用于建设用于地块开发。项目公司成立在当地，会给当地带来税务收入，但与此同时也造成了项目分散，无法达到广东佛山房地产开发资质一级要求。

2.项目体量受限：《资质管理规定》中前4项均为对经营年限、建筑面积的硬性要求。如单一项目、体量较小的项目很难达申请要求。

3.风险控制需求：绝大多数广东佛山南海区、禅城区、顺德区、三水区以及高明区房地产开发企业出于风险分散的考虑，往往倾向于将多个项目分散在不同的项目公司运作，与母公司形成一道风险防火墙，同时地方政府出于税收的考虑不支持分公司主体的开发企业。

关于广东佛山房地产开发资质一级申请的思考

一、梳理现有已拿项目是否具备申请广东佛山房地产开发资质一级的潜质，其中以《资质管理规定》中前4项作为重点考虑标准。房地产开发资质升级只能一级一级申请，不可越级申请，因此在拿地时以及从已拿地项目中，需要进行排查，对于有升级潜质的项目需要每年监督予以申报升级资质申请。

二、关注当地区域政策，对于《资质管理规定》的要求是否能够延用至股东层面，即相关标准能否以股东与项目公司作为整体进行考量。在部分地区对于相关资质的初审评定也存在扶持措施，如广东省建设厅关于印发《广东省房地产开发企业资质管理实施细则》的通知在第二十条就规定：“一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，按照建设部《房地产开发资质管理规定》可以在全国范围承揽房地产开发项目。”对于企业名下项目不仅局限于当地区域。

三、对于符合《资质管理规定》标准的项目，明确相应责任人并应及时申请，对于应申请未申请的，应出台相关管理办法。